衡陽擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁。

　　如果回顧2024年，了解的人可能都會發(fā)出感慨：當(dāng)驚衡陽殊。經(jīng)濟(jì)社會方方面面、點點滴滴的變化，可感可觸。

　　個體的感知可能是零碎的、片面的，那么透過《政府工作報告》，我們能系統(tǒng)感受2024年“衡陽答卷”的優(yōu)秀。

　　特別值得一提的是，衡長株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群入列國家先進(jìn)制造業(yè)集群，鹽鹵化工產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，為湖南打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地作出了堅實支撐，“周末不忙，來趟衡陽”成為無數(shù)人內(nèi)心的共鳴，衡陽全面擦亮城市名片。

　　一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀答卷

　　1.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

　　2024年前三季度，全市GDP增長4.9%，高于全國、全省平均水平。1--11月，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長7.7%，高于全國、全省平均水平；固定資產(chǎn)投資增長8.7%，排名全省第2、A類市州第1；社會消費品零售總額增長6.9%，排名全省第1；地方收入增長3.65%，排名全省第2；地方稅收收入增長率排名全省第2；凈增“四上”單位185個，排名全省第2。

　　2.項目建設(shè)

　　50個在衡省重點項目、400個市重點項目完成投資超1100億元。鼎源汽配基地等70多個重點產(chǎn)業(yè)項目竣工達(dá)產(chǎn)，衡山幻多奇文旅項目等一批重大項目加快推進(jìn)?！皩庪娙胂妗焙怅枔Q流站進(jìn)入電氣安裝高峰期。“兩重”“兩新”政策帶動項目投資270.6億元。儲備項目近900個、總投資超5500億元。

　　3.開放活力

　　全市“破零倍增”企業(yè)達(dá)87家，跨境電商進(jìn)出口交易額2.43億元。中歐（中亞）班列、湘粵非鐵海聯(lián)運分別開行35列、375列，貨值分別增長5.6%、2016%。南岳機(jī)場旅客吞吐量達(dá)105萬人次，三年蟬聯(lián)中國民航“服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀機(jī)場”。高鐵衡陽東站發(fā)送旅客750萬人次，創(chuàng)近年來新高。衡陽與全球160多個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來。

　　4.營商環(huán)境

　　出臺促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“衡15條”、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“衡9條”。建立“智慧獎補”平臺，探索推動惠企政策“免申即享”。常態(tài)化開展“送解優(yōu)”等專項行動，研究降低企業(yè)用地、用電、用氣等“七大要素成本”，累計為全社會降低水電氣成本1.5億元。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”，企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理率超95%。12345熱線獲“為民惠企服務(wù)引領(lǐng)典范”“管理創(chuàng)新典范”兩項全國獎項。

　　5.改革動力

　　推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國資國企等三大類30項重點改革任務(wù)有序落實。11項省級管理權(quán)限已經(jīng)承接到位。國有“三資”清理盤活收益268.58億元。31家公司申報退出融資平臺名單?！吧唐贩夸N售取消公攤”舉措獲社會好評。制度“補丁”機(jī)制等12項改革經(jīng)驗在國省推介?！皠?chuàng)新鄉(xiāng)村車間發(fā)展模式，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展”等兩個案例入選中國改革年度案例。

　　6.城市功能

　　市縣兩級國土空間總體規(guī)劃率先在全省獲批，成為全省標(biāo)桿。10條“斷頭路”建成通車。累計改造城區(qū)雨污分流管網(wǎng)115公里，更新燃?xì)夤艿?9.82公里。整治銷號城市黑臭水體10個。智能垃圾分類設(shè)施落地啟用。建設(shè)綠道10.38公里。新增城區(qū)公共停車位2044個、新能源汽車充電樁1115個。衡永、白南、茶常高速如期通車，京港澳高速（衡陽段）擴(kuò)容加快推進(jìn)。衡永三級航道近尾洲船閘建成通航。

　　7.縣域經(jīng)濟(jì)

　　常寧市有色金屬、紡織服裝兩大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。衡東縣泵業(yè)智造、祁東縣黃花菜精深加工被確定為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育對象。衡南縣、衡山縣獲評“2023年度全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”。衡陽縣獲評“2023年度全省縣域經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)縣”。耒陽市上榜全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”名單。

　　8.鄉(xiāng)村振興

　　鞏固脫貧攻堅成果，累計消除返貧風(fēng)險戶4725戶。認(rèn)定鄉(xiāng)村車間1373個。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，耕地保有量連續(xù)兩年“進(jìn)大于出”。恢復(fù)和改善灌溉面積35萬畝，完成糧食播種面積712.86萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在329.41萬噸以上。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級企業(yè)17家?；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、“湘江源”蔬菜公用品牌分別達(dá)到56個、46個。全市村集體經(jīng)濟(jì)收入增長35.08%，收入超百萬村達(dá)28個。石鼓區(qū)獲評全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、全國村莊清潔行動先進(jìn)縣市區(qū)。衡陽縣被列入全國漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點縣。南岳區(qū)入選中國最美縣域榜單。蒸湘區(qū)雨母山鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　二、辦會興城、文旅融合的優(yōu)異答卷

　　文旅產(chǎn)業(yè)升級

　　18個重點觀摩項目建成運營，市場化投資占比達(dá)92.2%，68個“文旅興城”項目聯(lián)動實施，總投資超600億元。建設(shè)祝融探火·太空體驗館、數(shù)字船山書院、大雁文化體驗館等，推動“文化+科技”落地落實。新創(chuàng)7家國家4A級旅游景區(qū)、2家省級旅游度假區(qū)。新增6家四星級以上旅游飯店。6家制造企業(yè)躋身省級工業(yè)旅游示范點。12個項目入選省鄉(xiāng)村旅游“四個一百”工程建設(shè)名錄。

　　城鄉(xiāng)風(fēng)貌蝶變

　　酃湖公園、石鼓廣場等8個城市公園煥新提質(zhì)，12個進(jìn)城口埠、19條城區(qū)道路提質(zhì)升級，改造506個老舊小區(qū)。北三環(huán)（東段）竣工通車，南岳索道突破關(guān)鍵堵點改造開工，回雁峰、建湘老廠、南岳里、蘇州灣老街等成為網(wǎng)紅打卡地。

　　文旅市場嬗變

　　借助旅發(fā)大會東風(fēng)，全年接待游客近8000萬人次，旅游總收入近千億元，入境游突破2萬人。湘見·建湘工業(yè)文化街區(qū)獲評國家級“工業(yè)文化研學(xué)實踐教育試點示范基地”?！澳显缽R會”入選全國文化遺產(chǎn)旅游“百強案例名單”。南岳衡山獲評“世界旅游名山”。市府路、南華里入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)。耒陽市入選“全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”。

　　對外形象閃亮

　　入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。獲批第三批建設(shè)國家兒童友好城市。獲評全國“千兆城市”。入選國家首批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市。入圍全國地級市城市品牌指數(shù)百強。連續(xù)三年上榜全國數(shù)字百強城市。連續(xù)四年躋身全國“城市科技創(chuàng)新競爭力”百強。位列2024年全國地級市傳播熱度指數(shù)評價第32位。全國文明城市創(chuàng)建前兩年總成績位居全國前列、全省第一。

　　三、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)的高分答卷

　　產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

　　深入實施“智賦萬企”行動，新增企業(yè)上云、上平臺9515家；新建智能制造企業(yè)113家、智能制造生產(chǎn)線（車間）135條（個）。金杯電工等6個項目入選省“數(shù)字新基建”100個標(biāo)志性項目。持續(xù)推進(jìn)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，中國電信衡陽智算中心加速建設(shè)，中國聯(lián)通衡陽云數(shù)據(jù)中心投入運營。全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長15%，達(dá)1800億元。

　　特別是智能計量衡器產(chǎn)業(yè)全面起勢，被列入全省第13條重點產(chǎn)業(yè)鏈。

　　原地倍增、招引新增

　　五礦銅業(yè)產(chǎn)值突破百億。55個原地倍增示范企業(yè)（項目）新增產(chǎn)值超百億。鋼管及深加工、智能視聽產(chǎn)業(yè)集群入選省先進(jìn)制造業(yè)集群。新培育國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)各3家，省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)12家、專精特新中小企業(yè)88家。簽約圓通速遞湘南總部基地等10億元以上項目30個，引進(jìn)中航集團(tuán)、京東集團(tuán)等“三類500強”項目30個。

　　“五好”園區(qū)

　　定期聯(lián)席調(diào)度“五好”園區(qū)建設(shè)，園區(qū)畝均稅收增長11.7%。衡陽高新區(qū)蟬聯(lián)全國先進(jìn)制造業(yè)百強園區(qū)。耒陽經(jīng)開區(qū)被認(rèn)定為國家級綠色工業(yè)園區(qū)及省級高新區(qū)。衡南高新區(qū)獲評省級綠色園區(qū)。衡陽高新區(qū)、松木經(jīng)開區(qū)等6個園區(qū)完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。常寧水口山經(jīng)開區(qū)剝離社會事務(wù)改革、衡山高新區(qū)市場化運營經(jīng)驗在全省推介。

　　創(chuàng)新能力

　　全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長31.77%。新增省級以上各類創(chuàng)新平臺28家。申報和復(fù)評高新技術(shù)企業(yè)559家。完成技術(shù)合同成交額330億元，增長14.6%。有效發(fā)明專利擁有量4300余件。國家油茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（湖南）建成投用。鐳目科技核反應(yīng)堆用液位測量系統(tǒng)研制獲批省重大科技攻關(guān)項目?！癠P”模式引入高層次人才團(tuán)隊8個。引進(jìn)博士290名。23人入選湖南省“三尖”創(chuàng)新人才。

　　四、用心用情為民辦實事的滿意答卷

　　民生實事

　　省市十大重點民生實事全部提前或超額完成。全體居民人均可支配收入增長5.6%，與經(jīng)濟(jì)增長同步。新增托位4363個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.61萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人。市文化藝術(shù)中心大劇院投入使用。南岳區(qū)入圍國家級全民運動健身模范區(qū)創(chuàng)建名單、獲評“世界長壽鄉(xiāng)”。南岳一齡高端康養(yǎng)中心（一期）正式投入使用。

　　公共服務(wù)

　　保障學(xué)前教育普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90.91%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，衡鋼中學(xué)初中部交付使用、新增學(xué)位2400個。9所縣域高中“徐特立項目”投入使用。推動三甲醫(yī)院間檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)項目197個，覆蓋12個縣市區(qū)。第二屆職工龍舟競渡賽、2024衡陽馬拉松圓滿舉行。衡陽籍運動員在巴黎奧運會獲兩枚銀牌。

　　民生保障

　　全面加強住房保障，49個“保交樓”項目29130套全部交付，83個“保交房”項目交房率在90%以上。2249套保障性租賃住房開工建設(shè)，1173戶農(nóng)村危房改造全部竣工?；夥康禺a(chǎn)遺留問題53個項目、6823戶。累計完成城區(qū)安置房分配24256套、262.7萬㎡。養(yǎng)老保險法定人群參?；緦崿F(xiàn)全覆蓋。常住人口基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　五、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的合格答卷

　　安全底線：生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.8%、14.6%。省區(qū)域性醫(yī)療應(yīng)急物資儲備中心一期竣工驗收，省區(qū)域應(yīng)急救援衡陽中心市級救災(zāi)物資儲備庫投入使用。5例自然災(zāi)害成功避險案例被應(yīng)急管理部通報表揚。森林防火形勢總體平穩(wěn)。

　　生態(tài)環(huán)境：配合完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，271件信訪件全部辦結(jié)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，478項“夏季攻勢”任務(wù)全部完成。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為91.2%。全市44個地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、13個在用縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年保持100%。147個湘江干流入河排污口完成整治。歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)面積達(dá)659公頃。完成人工造林7.02萬畝、通道綠化6422.1公里。提前完成氮氧化物“十四五”減排目標(biāo)任務(wù)。

　　社會治理：市縣兩級反詐工作全面退出全國重點行列，現(xiàn)有吸毒人員連續(xù)八年下降，刑事、治安警情分別下降44.96%、23.51%。衡南“屋場懇談會”、耒陽“灣村明白人”、“衡陽義警”社會治理經(jīng)驗進(jìn)一步推廣?！扒槔矸ㄈ诤稀被馍娣ㄉ嬖V信訪工作法獲評全國“楓橋式工作法”。第八屆湖南藝術(shù)節(jié)衡陽獲獎質(zhì)量和總數(shù)均居全省第一。劉玲琍榮獲“感動中國2023年度人物”?！逗庥械览怼防碚撔v精品節(jié)目全網(wǎng)總瀏覽量超2億人次。朱霞榮膺第28屆“中國青年五四獎?wù)隆薄?br>