????為加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和使用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《湖南省預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法》《湖南省財(cái)政廳關(guān)于開展2023年度省級預(yù)算部門績效自評和部門評價(jià)的通知》（湘財(cái)績〔2024〕1號）要求，我廳成立績效評價(jià)工作組，對2023年度湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況開展了績效評價(jià)，現(xiàn)將評價(jià)情況報(bào)告如下：

????一、基本情況

????（一）專項(xiàng)概況

????為加快我省中小企業(yè)發(fā)展、推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、提升中小企業(yè)人才素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，我省設(shè)立了省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

????（二）專項(xiàng)資金實(shí)施內(nèi)容

????1、專精特新發(fā)展類項(xiàng)目。重點(diǎn)支持：支持中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，購置儀器設(shè)備，改造場地設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)及服務(wù)，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，加快專精特新發(fā)展。

????2、完善中小企業(yè)服務(wù)體系。重點(diǎn)支持：支持申報(bào)單位為提升服務(wù)能力實(shí)施并完成的窗口平臺改造完善，提升數(shù)字化賦能服務(wù)、研發(fā)試驗(yàn)、專業(yè)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)能力（不含基建及廠房建設(shè)）的設(shè)備設(shè)施投入；為改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和融資環(huán)境對公用設(shè)備、軟件升級、設(shè)施改造或新購等能力提升建設(shè)；支持申報(bào)單位開展技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化賦能、品牌能力提升、融資促進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、項(xiàng)目開發(fā)、投資融資、財(cái)會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等公益、公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，對相關(guān)服務(wù)活動服務(wù)業(yè)務(wù)支出給予補(bǔ)助；對2022年“創(chuàng)客中國”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎獲獎單位給予獎勵；對省工信廳認(rèn)定的2022年“湖湘精品”中小企業(yè)品牌能力提升標(biāo)桿企業(yè)給予獎勵。

????（三）績效目標(biāo)

????1、總體績效目標(biāo)。按照《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕24號）等有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā)全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，引導(dǎo)、支持中小企業(yè)專精特新高質(zhì)量發(fā)展，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展。

????2、年度績效目標(biāo)。新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)300家，全省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和專業(yè)化水平明顯提升；全省當(dāng)年認(rèn)定核心服務(wù)機(jī)構(gòu)30家，全省服務(wù)體系服務(wù)企業(yè)達(dá)到6萬家次，服務(wù)體系規(guī)模和服務(wù)水平得到有效提升。

????二、專項(xiàng)資金使用管理情況

????（一）專項(xiàng)資金組織管理

????依照《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，項(xiàng)目申報(bào)單位按照屬地管理原則，以《關(guān)于做好2023年湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》文件為基準(zhǔn)，對符合條件的項(xiàng)目予以補(bǔ)助及獎勵，并由省工信廳會同省財(cái)政廳共同完成項(xiàng)目評審、資金分配、項(xiàng)目公示、資金下達(dá)等流程。

????（二）資金使用情況

????《湖南省財(cái)政廳、湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于下達(dá)2023年湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（湘財(cái)企指〔2023〕57號）安排下達(dá)2023年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金13,960萬元。覆蓋全省14個(gè)市州，支持401個(gè)項(xiàng)目。資金安排情況如下：

????1、專精特新發(fā)展類項(xiàng)目

????安排資金7,070萬元，支持201個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，購置儀器設(shè)備，改造場地設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)及服務(wù)，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，加快專精特新發(fā)展。

????2、完善服務(wù)體系類項(xiàng)目

????安排資金6,890萬元，其中5,710萬元支持144個(gè)完善服務(wù)體系類項(xiàng)目，1,180萬元支持56個(gè)獎勵類項(xiàng)目。重點(diǎn)支持中小企業(yè)公共服務(wù)實(shí)體窗口平臺、省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、省級核心服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)能力；支持參與“兩上三化”行動和技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動業(yè)績突出的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，以及對2022年“創(chuàng)客中國”大賽獲獎單位和“湖湘精品”中小企業(yè)品牌能力提升標(biāo)桿企業(yè)給予獎勵。

????（三）專項(xiàng)資金撥付到位情況

????2023年湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金年初總預(yù)算13,960萬元，截至評價(jià)報(bào)告日，市縣財(cái)政部門收到省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金共計(jì)13,960萬元，資金到位率100%；項(xiàng)目單位收到市縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金共計(jì)13,798.50萬元，剩余161.50萬元未撥付到位，資金到位率98.84%。

????（四）現(xiàn)場評價(jià)情況

????1、現(xiàn)場評價(jià)項(xiàng)目資金到位情況

????本次績效評價(jià)抽取了長沙市、株洲市等14個(gè)市州148個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)，占項(xiàng)目總數(shù)的36.91%；資金總額為5,595萬元，占項(xiàng)目資金總額的40.08%。截至2024年5月10日，市縣財(cái)政部門收到省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金共計(jì)5,595萬元，資金到位率100%；項(xiàng)目單位收到市縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金共計(jì)5,550.50萬元，資金到位率為99.20%；現(xiàn)場評價(jià)資金共計(jì)支出5,550.50萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。（詳見附件1）

????2、現(xiàn)場評價(jià)項(xiàng)目資金支出情況

????截至評價(jià)日，專項(xiàng)資金共計(jì)支出5,550.50萬元，其中設(shè)備購置支出2,122.84萬元，資金占比38.25%；廠房建設(shè)支出270.20萬元，資金占比4.87%；研發(fā)費(fèi)用支出198.01萬元，資金占比3.57%；購買原材料支出272.61萬元，資金占比4.91%；服務(wù)類支出630.59萬元，資金占比11.36%；租賃支出939.19萬元，資金占比16.92%；勞務(wù)費(fèi)及差旅費(fèi)支出962.01萬元，資金占比17.33%；其他支出155.05萬元，資金占比2.79%。（詳見附件1）

????三、績效評價(jià)實(shí)施情況

????（一）明確評價(jià)內(nèi)容

????1、評價(jià)對象。2023年度省級預(yù)算中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金13,960萬元。

????2、評價(jià)內(nèi)容。專項(xiàng)資金使用情況，主要包括市縣是否及時(shí)撥付資金、項(xiàng)目單位承諾的相關(guān)配套資金是否按時(shí)到位；資金使用單位財(cái)務(wù)制度是否健全、會計(jì)核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴(yán)格，是否按計(jì)劃使用資金，是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)，有無資金缺口或結(jié)余，有無浪費(fèi)行為，有無擠占挪用或套取資金等現(xiàn)象。年度目標(biāo)完成情況主要包括：項(xiàng)目立項(xiàng)論證充分性；項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范性（包括項(xiàng)目單位申報(bào)資格合規(guī)、申報(bào)材料客觀真實(shí)、申報(bào)項(xiàng)目與有關(guān)規(guī)定相符等情況，項(xiàng)目單位是否建立相關(guān)的管理制度、提供必要的項(xiàng)目實(shí)施支撐條件等情況，項(xiàng)目調(diào)整、完成驗(yàn)收、終止等過程是否按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)等）；各項(xiàng)績效指標(biāo)完成情況。

????（二）設(shè)立評價(jià)指標(biāo)

????1、評價(jià)指標(biāo)。根據(jù)《湖南省預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法》（湘財(cái)績〔2020〕7號）的相關(guān)要求，評價(jià)指標(biāo)采用定性評價(jià)與定量評價(jià)相結(jié)合方法，主要指標(biāo)體系包含4個(gè)一級指標(biāo)，13個(gè)二級指標(biāo)，24個(gè)三級指標(biāo)。4個(gè)一級指標(biāo)滿分100分，其中項(xiàng)目決策指標(biāo)20分、項(xiàng)目管理指標(biāo)20分、產(chǎn)出指標(biāo)40分、效益指標(biāo)20分。一級評價(jià)指標(biāo)評分分?jǐn)?shù)分布詳見下表：

一級評價(jià)指標(biāo)評分分?jǐn)?shù)分布表

????2、評價(jià)等級。評價(jià)等級分為優(yōu)、良、較差、差四個(gè)等級，根據(jù)評價(jià)分值，確定評價(jià)對象對應(yīng)的檔次。具體評價(jià)等級詳見下表：

績效評價(jià)結(jié)果評分分值對應(yīng)的評價(jià)等級表

????（三）績效自評情況

????1、項(xiàng)目單位自評。2024年3月13日，省工信廳印發(fā)《關(guān)于開展2023年度省級財(cái)政專項(xiàng)資金績效自評工作的通知》（湘工信財(cái)務(wù)〔2024〕91號），要求項(xiàng)目建設(shè)單位按質(zhì)、按時(shí)完成績效自評，并在湖南省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目管理系統(tǒng)填寫2023年度專項(xiàng)資金績效自評表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、項(xiàng)目績效內(nèi)容、調(diào)查問卷、蓋章后的績效自評報(bào)告（含相關(guān)佐證材料）等。

????2、市縣主管部門自評。各市州、縣（市、區(qū)）工信部門對項(xiàng)目單位報(bào)送自評材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行線上審核，視情況對項(xiàng)目績效完成情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。在核查無誤的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目資金撥付、管理、使用情況進(jìn)行匯總分析，根據(jù)核查分析和現(xiàn)場評價(jià)情況，分專項(xiàng)形成專項(xiàng)資金績效自評綜合報(bào)告，并將2023年度專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告及打分表上傳到湖南省工業(yè)和信息化廳項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

????3、省工信廳現(xiàn)場評價(jià)。2024年4月7日至5月10日，從有關(guān)處室（部門）抽調(diào)工作人員和5個(gè)會計(jì)師事務(wù)所工作人員組成4個(gè)評價(jià)小組，對抽取的148個(gè)項(xiàng)目（5,595萬元）進(jìn)行現(xiàn)場績效評價(jià)。

????4、形成省級績效自評報(bào)告。省工信廳根據(jù)線上審核及現(xiàn)場評價(jià)情況，對項(xiàng)目資金管理、使用，項(xiàng)目單位建設(shè)、產(chǎn)出及效益情況進(jìn)行綜合分析，形成專項(xiàng)資金績效自評報(bào)告。

????四、專項(xiàng)資金整體績效情況

????2023年，省工信廳為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”重要指示精神和省委、省政府工作要求，圍繞打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地目標(biāo)，緊扣培育專精特新中小企業(yè)主線，深入推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、品牌能力提升等重點(diǎn)行動，健全融資促進(jìn)體系，完善公共服務(wù)生態(tài)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

????（一）聚焦專精特新，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。落實(shí)工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。2023年，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)省級資金7,095萬元，支持201個(gè)專精特新項(xiàng)目，2023年新培育省級專精特新中小企業(yè)1,787家，累計(jì)達(dá)3,702家；新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)116家，累計(jì)達(dá)496家。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、工業(yè)“六基”、制造強(qiáng)國十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”，培育創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、質(zhì)量效益好的專精特新“小巨人”企業(yè)。全省70%的“小巨人”企業(yè)參與工業(yè)“六基”創(chuàng)新，80%的“小巨人”企業(yè)參與先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（鏈）建設(shè)。

????（二）開展專項(xiàng)行動，提升企業(yè)關(guān)鍵能力。組織國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)“補(bǔ)短板”“填空白”，打造一批技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)勢企業(yè)。著力提升中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，全省專精特新中小企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)5.90%，研發(fā)人員占從業(yè)人員比重超過21%，企業(yè)參與或主持制修訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2,451項(xiàng)，擁有發(fā)明專利15,049項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，3個(gè)細(xì)分行業(yè)4個(gè)服務(wù)平臺入圍工信部中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。指導(dǎo)長沙市成功申報(bào)第一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，推動加快試點(diǎn)城市建設(shè)。累計(jì)推動62.05萬戶企業(yè)“上云”、3.70萬戶企業(yè)“上平臺”，提升中小企業(yè)應(yīng)用新一代信息技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、降本提質(zhì)增效能力。

????（三）健全服務(wù)生態(tài)，提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)。加快完善以中小企業(yè)公共服務(wù)平臺為骨架、核心服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的一體化、網(wǎng)絡(luò)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系。全省已建成1個(gè)省級樞紐、14個(gè)市州、110個(gè)縣級和8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）窗口平臺組成的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，培育認(rèn)定307家省級核心服務(wù)機(jī)構(gòu)和44家省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，其中國家示范平臺20個(gè)、國家小型微型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地9個(gè)。推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)舉辦“創(chuàng)客中國”中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，已成為全省覆蓋面最廣、影響力最大的“雙創(chuàng)”賽事之一。累計(jì)有80多家參賽企業(yè)被工信部評為專精特新“小巨人”企業(yè)，455余家參賽企業(yè)入選專精特新中小企業(yè)。2023年大賽吸引1,525家企業(yè)參賽，30家進(jìn)入省決賽，10家入選國賽500強(qiáng)?？v深推進(jìn)惠企益企活動，以“一起益企”服務(wù)行動、數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動為載體，組織1,950場次活動，服務(wù)9.25萬家企業(yè)。

????（四）提升品牌能力，培育“湖湘精品”。“湖湘精品”行動為企業(yè)提供專業(yè)化、市場化、個(gè)性化的品牌服務(wù)，切實(shí)提升了我省中小企業(yè)品牌知名度、品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和產(chǎn)品市場占有率。

????2023年組織100家“小巨人”企業(yè)試點(diǎn)，帶動1,000戶中小企業(yè)參與，舉辦中小企業(yè)品牌宣傳片大賽，組織企業(yè)參加中國品牌日等活動，培育一批核心競爭力強(qiáng)的“湖湘精品”產(chǎn)品和企業(yè)。開展100場以上品牌服務(wù)活動，為6,000多家企業(yè)提供提質(zhì)量、創(chuàng)品牌方面專業(yè)服務(wù)。

????（五）破解融資難題，拓寬融資渠道。建立制造業(yè)產(chǎn)融合作重點(diǎn)企業(yè)名單制度，實(shí)行“一鏈一行”支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融，累計(jì)發(fā)布“白名單”企業(yè)8,118家、供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)1,232家，9.8萬戶鏈屬小微企業(yè)通過供應(yīng)鏈金融獲得融資。大力推動商業(yè)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)工作，重點(diǎn)推薦信貸產(chǎn)品貸款余額達(dá)到1,017.45億元，同比增長42.60%。加快建設(shè)省中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，歸集16個(gè)部門涉企數(shù)據(jù)5.6億條，推動合作銀行累計(jì)為企業(yè)放款621.21億元。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計(jì)劃，累計(jì)有39家專精特新“小巨人”企業(yè)A股上市，推薦621家專精特新企業(yè)進(jìn)入2023年全省上市后備企業(yè)資源庫。推動在湖南股交所設(shè)立“專精特新”專板，累計(jì)支持195家專精特新企業(yè)在專板掛牌。依托岳麓山國家大學(xué)科技城，打造省專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資服務(wù)平臺，幫助24家企業(yè)獲股權(quán)融資超過30.60億元。

????（六）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聯(lián)合省人社廳出臺《人才賦能專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條支持措施》，為中小企業(yè)人才“加油站”蓄勢賦能。2023年線上線下同步開展“湘企英才”中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，聚焦“智賦萬企”實(shí)施8個(gè)專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過2,000人，近萬人參加線上學(xué)習(xí)，為全省“智賦萬企”行動提供人才智力支撐。聯(lián)合清華大學(xué)、浙江大學(xué)分別舉辦2023年專精特新中小企業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家研修班和高級經(jīng)營管理人才研修班，160名學(xué)員參加培訓(xùn)。組織130余名專精特新企業(yè)負(fù)責(zé)人赴蘇州大學(xué)參加智賦萬企·湖南省專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)班，助力專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)員培訓(xùn)滿意度達(dá)98%以上。開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘活動，實(shí)施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃，2023年促成8.94萬人與7,086家中小企業(yè)簽訂意向就業(yè)協(xié)議。

????（七）加強(qiáng)合作交流，促進(jìn)共贏發(fā)展。中小企業(yè)合作“大舞臺”成果豐碩，2023年度共組織80家專精特新中小企業(yè)組團(tuán)登上中博會、APEC技展會舞臺，現(xiàn)場成功攬獲近2億元訂單，“湖湘精品”驚艷全場、走向全球。持續(xù)做好“一帶一路”（長沙）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作，推動金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速融入“一帶一路”建設(shè)。

????五、績效評價(jià)結(jié)論及指標(biāo)分析

????2023年，省工信廳堅(jiān)持以中小企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步完善服務(wù)體系建設(shè)，成效明顯。專項(xiàng)資金的投入，對我省中小企業(yè)在構(gòu)建行業(yè)生態(tài)體系、突破關(guān)鍵核心技術(shù)及加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)等方面，起到積極引領(lǐng)作用，增強(qiáng)企業(yè)前進(jìn)動力及競爭信心。

????本次績效評價(jià)采取現(xiàn)場評價(jià)和網(wǎng)上評價(jià)方式，從項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出、效果等四個(gè)方面進(jìn)行了總體評價(jià)。2023年中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金自評分為95.77分，評價(jià)等級為“優(yōu)”。

????（一）項(xiàng)目決策指標(biāo)績效情況

????項(xiàng)目決策指標(biāo)共設(shè)3個(gè)二級指標(biāo)，即決策過程、績效目標(biāo)、資金投入，該指標(biāo)共設(shè)20分，得分20分。

????湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由省級財(cái)政預(yù)算安排，省工信廳根據(jù)預(yù)算安排設(shè)定年度績效總目標(biāo)，依據(jù)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，結(jié)合往年項(xiàng)目申報(bào)實(shí)際情況對年度績效總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，績效目標(biāo)明確、合理。

????（二）過程管理指標(biāo)績效情況

????過程管理指標(biāo)共設(shè)2個(gè)二級指標(biāo)，即資金管理和項(xiàng)目管理，該指標(biāo)共設(shè)20分，得分18.96分。具體指標(biāo)明細(xì)如下：

????1、資金管理績效指標(biāo)情況。該項(xiàng)指標(biāo)設(shè)11分，得分10.96分。

????資金到位率99.20%。截至2024年5月10日，市縣財(cái)政部門收到省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金共計(jì)13,960萬元，資金到位率100%；項(xiàng)目單位收到市縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金共計(jì)13,798.50萬元，資金到位率98.84%。該指標(biāo)扣0.04分。

????預(yù)算執(zhí)行率100%。截至2024年5月10日，現(xiàn)場評價(jià)的項(xiàng)目單位收到市縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金共計(jì)5,550.50萬元，專項(xiàng)資金共計(jì)支出5,550.50萬元，資金使用率為100%。

????資金使用規(guī)范。省工信廳會同省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了湖南省財(cái)政廳、湖南省工業(yè)和信息化廳〈關(guān)于印發(fā)《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（湘財(cái)企〔2020〕14 號），從績效評價(jià)來看，該專項(xiàng)資金使用符合管理辦法的相關(guān)要求，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、虛列支出等情況。

????2、項(xiàng)目管理績效指標(biāo)情況。該項(xiàng)指標(biāo)設(shè)9分，得分8分。

????項(xiàng)目管理制度健全；項(xiàng)目管理有質(zhì)量管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)現(xiàn)有項(xiàng)目質(zhì)量問題；但現(xiàn)場評價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)存在部分企業(yè)專項(xiàng)資金未制訂專項(xiàng)資金管理辦法，財(cái)務(wù)人員建立資金臺賬的意識淡薄，未對專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)核算，扣0.50分；現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)存在部分企業(yè)績效評價(jià)報(bào)告欠規(guī)范、資料不完善等情況，扣0.50分。

????（三）產(chǎn)出指標(biāo)績效情況

????產(chǎn)出指標(biāo)共設(shè)4個(gè)二級指標(biāo)，即數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)，該指標(biāo)共設(shè)40分，得分39分。具體指標(biāo)明細(xì)如下：

????1、數(shù)量指標(biāo)。新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)1,787家，累計(jì)達(dá)3,720家；2023年培育認(rèn)定307家省級核心服務(wù)機(jī)構(gòu)和44家省級中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，服務(wù)企業(yè)數(shù)9.25萬家次，超過了所設(shè)指標(biāo)值。該指標(biāo)設(shè)置分為15分，得分15分。

????2、質(zhì)量指標(biāo)。新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)116家，累計(jì)達(dá)496家，“小巨人”發(fā)明專利擁有量8,200項(xiàng)，平均每家小巨人企業(yè)發(fā)明專利擁有量16項(xiàng)。2023年服務(wù)活動開展1,950場次；項(xiàng)目實(shí)際投資內(nèi)容與申報(bào)投資方向吻合度高。該指標(biāo)設(shè)置分為10分，得分10分。

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級類項(xiàng)目產(chǎn)出及質(zhì)量效益

????3、時(shí)效指標(biāo)。轉(zhuǎn)型升級類項(xiàng)目1個(gè)項(xiàng)目未按項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，完善中小企業(yè)服務(wù)體系類項(xiàng)目均按期完成。該指標(biāo)設(shè)置分為6分，扣1分，得分5分。

????4、成本指標(biāo)。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金7,070萬元，項(xiàng)目數(shù)量201個(gè)，項(xiàng)目平均資金額35.17萬元/個(gè)；完善中小服務(wù)體系金額6,890萬元，項(xiàng)目數(shù)量200個(gè)，項(xiàng)目平均補(bǔ)助資金額34.45萬元/個(gè)。該指標(biāo)設(shè)置分為9分，得分9分。

????（四）效益指標(biāo)績效情況

????效益指標(biāo)共設(shè)置4個(gè)二級指標(biāo)，分別為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對象滿意度指標(biāo)，該指標(biāo)共設(shè)20分，得分17.81分。具體指標(biāo)明細(xì)如下：

????1、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。專項(xiàng)資金投入整體促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)了就業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年轉(zhuǎn)型升級類項(xiàng)目企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入較2022年增長6.71億元，增幅2.81%。該指標(biāo)設(shè)置分為5分，扣2.19分，得分2.81分。

????2、社會效益指標(biāo)。專項(xiàng)資金的投入有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域就業(yè)水平，轉(zhuǎn)型升級類項(xiàng)目覆蓋97個(gè)縣市區(qū)，覆蓋率79.51%，完善服務(wù)體系類項(xiàng)目覆蓋71個(gè)縣市區(qū)，覆蓋率58.20%，完善服務(wù)體系類項(xiàng)目自籌資金30,912.58萬元，專項(xiàng)資金6,980萬元，帶動社會投資比例約4.43倍。該指標(biāo)設(shè)置5分，得分5分。

????3、可持續(xù)影響指標(biāo)。促進(jìn)企業(yè)工業(yè)信息化，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過對中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)切實(shí)提高企業(yè)管理人員素質(zhì)，培育企業(yè)創(chuàng)新人才，提升企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。該指標(biāo)設(shè)置分為4分，得分4分。

????4、滿意度指標(biāo)績效情況。根據(jù)績效評價(jià)小組現(xiàn)場評價(jià)和企業(yè)系統(tǒng)填報(bào)的問卷調(diào)查情況看，獲得資金支持的中小企業(yè)的滿意度和獲得資金支持的服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象滿意度為98.81%。該指標(biāo)設(shè)置分為6分，得分6分。

????六、存在的問題

????（一）部分項(xiàng)目資金市縣財(cái)政未及時(shí)撥付

????截至報(bào)告日省財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)資金13,960萬元至市縣財(cái)政部門，資金到位率100%；但存在市縣財(cái)政未及時(shí)撥付至申報(bào)企業(yè)情形，未及時(shí)撥付資金共計(jì)161.50萬元，涉及7個(gè)項(xiàng)目。如某企業(yè)管理咨詢有限公司申報(bào)的“完善服務(wù)體系類項(xiàng)目”專項(xiàng)資金35萬元，截至現(xiàn)場評價(jià)日未撥付到位；某公司申報(bào)的“專精特新發(fā)展類項(xiàng)目”專項(xiàng)資金35萬元，截至現(xiàn)場評價(jià)日剩余9.50萬元未撥付到位；某公司申報(bào)的“湖湘精品”標(biāo)桿企業(yè)獎勵資金30萬元，截至現(xiàn)場評價(jià)日剩余16萬元未撥付到位。

????（二）部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

????部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全；財(cái)務(wù)人員建立資金臺賬的意識淡薄，未對專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)核算。

????（三）部分企業(yè)績效自評報(bào)告欠規(guī)范

????通過評價(jià)小組對各項(xiàng)目的申報(bào)材料及績效自評報(bào)告的審核，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)績效自評報(bào)告欠規(guī)范，有待完善。如存在績效自評報(bào)告中未按照報(bào)告模板要求編制報(bào)告，部分報(bào)告內(nèi)容填寫不完整、報(bào)告內(nèi)相關(guān)內(nèi)容前后填寫邏輯不一致、項(xiàng)目效益及后續(xù)投資情況描述過于簡單、發(fā)票合同付款未能一一對應(yīng)、部分佐證資料模糊等情況。

????（四）個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較遲緩

????個(gè)別項(xiàng)目未能按項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度完成建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容。如某公司申報(bào)的“專精特新發(fā)展類項(xiàng)目”專項(xiàng)資金35萬元，該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為2021年1月至2024年12月，按照申報(bào)計(jì)劃應(yīng)于2024年6月完成廠房建設(shè)，但由于暫未談妥土地相關(guān)事宜，項(xiàng)目進(jìn)度滯后。

????七、整改措施

????（一）加快資金撥付進(jìn)度。有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃，市區(qū)財(cái)政收到上級財(cái)政的撥付后，應(yīng)在嚴(yán)格資金撥付審批的同時(shí)適當(dāng)簡化手續(xù)，進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度，不得未經(jīng)程序調(diào)整使用上級財(cái)政資金，確保專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到企業(yè)，確保專項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)揮效益。

????（二）建立健全管理制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目管理制度、績效管理制度等，規(guī)范項(xiàng)目資料，確保資料及數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

????（三）提升績效管理水平。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對績效管理的認(rèn)識，提高對績效自評工作的重視程度，按時(shí)按質(zhì)按量完成績效自評工作。工信部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金政策宣傳與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展績效評價(jià)培訓(xùn)，重視績效管理，以績效為導(dǎo)向，提升績效管理水平。

????（四）提高項(xiàng)目管理能力。各級工信部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)情況的跟蹤監(jiān)督和經(jīng)常性檢查，及時(shí)督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目資金投入進(jìn)度。對于項(xiàng)目單位建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)計(jì)劃存在偏差的情況，督促企業(yè)及時(shí)整改，對確需變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)期限的，督促企業(yè)及時(shí)到相關(guān)部門報(bào)備。

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????附件：1.2022年度中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

??????????2.2022年度中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效自評表

????附件1-2下載

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湖南省工業(yè)和信息化廳

2024年5月30日

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